Niepotrzebne wydatki, konflikty społeczne. Powiat też nie zostawia suchej nitki na propozycjach GDDKiA ws. obwodnicy

Zarząd Powiatu Ciechanowskiego przyjął w ostatni piątek (29 października) stanowisko ws. projektowanej obwodnicy Ciechanowa, w którym negatywnie ocenił wszystkie trzy zaproponowane warianty przebiegu drogi. Zwrócił też uwagę na konieczność budowę drugiej, północnej obwodnicy miasta.

- Analiza przedstawionych koncepcji wykazała ich niezgodność z obecnie obowiązującymi aktami planistycznymi szczebla gminnego i wojewódzkiego (na mapie kolorem pomarańczowym oznaczono przebieg obwodnicy  zgodnie z dokumentami planistycznymi województwa mazowieckiego - przyp. red.). Ponadto przedstawione koncepcje nie wpisują się w podstawowe przesłanki - społeczne, ekonomiczne, komunikacyjne, przyrodnicze czy urbanistyczne, które powinny stanowić główne wytyczne przy projektowaniu tego rodzaju inwestycji. W związku z powyższym Zarząd Powiatu nie miał podstaw do pozytywnego zaopiniowania koncepcji przedstawionych przez GDDKiA - podkreśliła Joanna Potocka-Rak, starosta ciechanowski.

Stanowisko Zarządu Powiatu Ciechanowskiego w sprawie projektowanej obwodnicy Ciechanowa:

Zarząd Powiatu Ciechanowskiego wyraża negatywną opinię dotyczącą przedstawionych przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad trzech wariantów przebiegu projektowanej obwodnicy Ciechanowa. Negatywną opinię uzasadniają poniżej przedstawione argumenty:

1. Wszystkie trzy zaproponowane wersje przebiegu trasy obwodnicy Ciechanowa są niezgodne z obowiązującymi aktami planistycznymi, jakimi są:

- studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Ciechanów,

- studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Ciechanów,

- studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Gołymin-Ośrodek,

- planem zagospodarowania przestrzennego województwa mazowieckiego.

Wskazanie przebiegu trasy projektowanej obwodnicy z pominięciem wariantu określonego w powyżej przywołanych aktach planistycznych jest zaprzeczeniem zasad związanych z planowaniem przestrzennym (usystematyzowanie działań, ciągłość w czasie, przejrzystość i przewidywalność działań), a także ogranicza zaufanie społeczności lokalnej do organów władz samorządowych. W oparciu o powyżej wskazane dokumenty sporządzane są miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego oraz podejmowane decyzje inwestycyjne. Taka chronologia działań daje poczucie ciągłości i przewidywalności w planowaniu przestrzennym i w procesach inwestycyjnych. W żadnych dotychczasowych założeniach wynikających z opracowań dla powiatu ciechanowskiego nie brano pod uwagę przebiegu obwodnicy Ciechanowa w wariantach obecnie wskazywanych na etapie prowadzonej akcji informacyjnej.

2. Wariant niebieski w sposób drastyczny ogranicza możliwości rozwoju przestrzennego miasta Ciechanów, poprzez lokalizację trasy obwodnicy w strefie zurbanizowanej lub podlegającej urbanizacji. Podstawowym zadaniem obwodnicy jest ominięcie obszaru miejskiego, tak aby ruch tranzytowy był jak najmniej uciążliwy dla mieszkańców. Przebieg obwodnicy w tym wariancie został wyznaczony w bezpośredniej bliskości osiedli domów jednorodzinnych (osiedle Krubin, osiedle w rejonie ul. Sońskiej), dodatkowo narusza tereny prawnie chronionego użytku ekologicznego "Bagry". Równocześnie wariant ten jest wariantem najdłuższym, choć najbliżej położonym względem centrum miasta Ciechanowa. Lokalizacja drogi klasy "GP" w części po trasie wybudowanej w 2019 roku Alei Unii Europejskiej, z powodów konieczności spełnienia warunków technicznych, wymusza generalna przebudowę tejże ulicy z ponownym poniesieniem znacznych nakładów finansowych ze środków publicznych.

3. Planowany przebieg obwodnicy w pozostałych dwóch przedstawionych wariantach (wariant zielony, wariant fioletowy) będzie niekorzystny z punktu widzenia przyrodniczego, społecznego i przestrzennego. Proponowana lokalizacja obwodnicy wg tych wariantów:

- W sposób przypadkowy przecina i silnie ingeruje w kompleks lasu oraz tereny wypoczynkowe położone w sąsiedztwie zbiornika wodnego w Krubinie,

- wywoła niekorzystne skutki społeczne na terenie powiatu ciechanowskiego takie jak: narażanie na oddziaływanie hałasu komunikacyjnego znacznej liczby ludności zamieszkałej w miejscowościach Rzeczki, Grędzice, Nużewo, Mieszki-Atle, generuje większą liczbę konfliktów społecznych wynikających z potencjalnych wyburzeń oraz zmiany dotychczasowego zagospodarowania terenu, spowoduje utrudnienia dojazdu do pracy, szkół, miejsc wypoczynku z terenów jeszcze intensywnie zabudowanych a położonych po stronie południowej projektowanej obwodnicy,

- powoduje przekształcenie antropogeniczne terenu niepoddanego dotychczas takiemu przekształceniu,

- wpłynie na obniżenie walorów krajobrazowych terenów rejonu ul. Sońskiej, będących istotnym elementem prowadzonej strategii turystycznej na obszarze objętym projektem.

Realizacja każdego z przedstawionych wariantów będzie wiązała się z niepotrzebnymi wydatkami na minimalizację wpływu inwestycji na siedliska przyrodnicze, wygeneruje konflikty społeczne oraz nie rozwiąże w pełni problemów komunikacyjnych. Podnosząc problem pełnego czy też kompleksowego rozwiązania trudności komunikacyjnych w rejonie miasta Ciechanów, Zarząd Powiatu Ciechanowskiego wskazuje na równoczesna potrzebę planowania oraz docelowej realizacji północnej obwodnicy miasta. Trasa ta miałaby na celu połączenie komunikacyjne drogi krajowej nr 60 i pośrednio drogi krajowej nr 50, z drogami wojewódzkimi nr 615, 616, 617, "wyprowadzenie" ruchu tranzytowego poza strefę obszaru intensywnie zurbanizowanego w kierunkach na Przasnysz, Grudusk i Mławę.

Istotną rolę w planowaniu pełnią konsultacje społeczne, które powinny odbywać się bez względu na trudności obiektywne, natomiast konflikty przestrzenne należy rozwiązywać na etapie koncepcyjnym, gdyż tylko w tym czasie są one możliwe do efektywnego i mało kosztochłonnego rozwiązania.

Podkreślając niekwestionowaną potrzebę budowy obwodnicy miasta Ciechanów, Zarząd Powiatu Ciechanowskiego wnosi o pilną kontynuację prac związanych z opracowaniem studium techniczno-ekonomiczno-środowiskowego z elementami koncepcji programowej, przy uwzględnieniu:

- konieczności przeprowadzenia konsultacji społecznych z przedstawieniem uwarunkowań, które są związane ze wskazywanymi wariantami przebiegu obwodnicy, równocześnie za celowe i istotne uważa się na etapie konsultacji przedstawienie niezależnego od wykonującego projekt opracowania w formie zbliżonej do studium wykonalności dla wariantów projektowanej inwestycji:

- utrzymania kompleksów leśnych, gdyż tereny zieleni pełnią ważną rolę z punktu widzenia utrzymywania i budowania więzi społecznych, natomiast usługi ekosystemowe dostarczane przez nie są zwykle niedoszacowane w systemach planowania przestrzennego oraz zarządzania obszarami zurbanizowanymi,

- zapewnienia ochrony różnorodności biologicznej, terenów zieleni i krajobrazu,

- ograniczania zmiany przeznaczenia gruntów rolnych na cele nierolnicze w odniesieniu do gruntów wysokiej jakości i przydatności dla rolnictwa (klas bonitacyjnych I-III) oraz gruntów zmeliorowanych,

- ochrony istniejącej zabudowy przed koniecznością wyburzeń, uciążliwościami wywołanymi hałasem komunikacyjnym i zanieczyszczeniami,

- ochrony ukształtowanych struktur przestrzennych miasta Ciechanowa oraz zurbanizowanych obszarów wiejskich w strefie przebiegu projektowanej obwodnicy, z uwzględnieniem granic własności nieruchomości oraz dojazdów do tychże nieruchomości,

- obowiązujących aktów planistycznych takich jak: studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego czy też wydanych decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu.

W związku z przedstawionymi powyżej argumentami Zarząd Powiatu Ciechanowskiego nie ma podstaw do pozytywnego zaopiniowania przedstawionych trzech wariantów przebiegu projektowanej obwodnicy Ciechanowa.

Czytaj też: