Prezydent odpowiada przedsiębiorcom: Samorządy równie mocno ucierpią z powodu kryzysu

Prezydent Ciechanowa odpowiedział na petycję lokalnych przedsiębiorców, którzy apelują do władz miasta o powołanie lokalnego okrągłego stołu antykryzysowego, a także podjęcie działań, które pozwolą im utrzymać prowadzoną działalność.

Krzysztof Kosiński wyraził gotowość do rozmowy z przedsiębiorcami. Najprawdopodobniej już w najbliższym tygodniu zorganizowane zostanie takie spotkanie, oczywiście online. W odpowiedzi na apel prezydent podkreślił jednak, że samorząd, podobnie jak przedsiębiorcy, z powodu trwającego kryzysu również traci wpływy do budżetu miasta. Z różnych względów nie jest możliwa rezygnacja z zaplanowanych inwestycji, a wobec braku rekompensat ze strony rządu miasto nie może też pozwolić sobie na zwolnienie przedsiębiorców z podatku od nieruchomości. Mimo to zadeklarował gotowość do dialogu i wspólnego szukania rozwiązań, które pozwolą lokalnym przedsiębiorcom kontynuować działalność.

Poniżej znajdziecie pełną treść odpowiedzi prezydenta Ciechanowa na apel przedsiębiorców:

W pełni rozumiem sytuację, w której znalazło się obecnie, nie ze swojej winy, wielu polskich przedsiębiorców. Brak bieżących dochodów, płynności finansowej, konieczność ograniczenia zatrudnienia, zbiurokratyzowana i niewystarczająca pomoc ze strony organów administracji rządowej – to wszystko jest obiektywnie dostrzegalne dla każdego obserwującego aktualną rzeczywistość społeczno-gospodarczą.

Podmiotami, które równie mocno ucierpią z powodu trwającego kryzysu gospodarczego są samorządy. Już obserwujemy znacznie mniejsze wpływy do budżetu miasta z tytułu udziału w podatku dochodowym od osób fizycznych. Jest to spowodowane zarówno aktualną sytuacją, jak i wprowadzonymi przez rząd w poprzednim roku zmianami prawno-podatkowymi uszczuplającymi dochody samorządów. Za pierwszy kwartał bieżącego roku wpływy są mniejsze o ok. 350 tys. zł w stosunku do analogicznego okresu z poprzedniego roku. Szacujemy, że za drugi kwartał dochód może być mniejszy nawet o 2,5 mln zł.

Zwracam uwagę, że jako jedno z pierwszych miast w Polsce zdecydowaliśmy o zawieszeniu Strefy Płatnego Parkowania, a z tego tytułu wpływy do końca kwietnia do budżetu miasta będą mniejsze o ok. 120 tys. zł. Zdecydowaliśmy również jako jedni z pierwszych w kraju m.in. o zwolnieniu z czynszów przedsiębiorców, którzy zawiesili działalność prowadzoną w lokalach miejskich, co oznacza ok. 60 tys. zł mniejszych wpływów do budżetu miasta. Z kolei o ok. 200 tys. zł mniejsze będą wpływy ze sprzedaży biletów komunikacji miejskiej, a tym samym o tyle należało będzie zwiększyć rekompensatę dla Zakładu Komunikacji Miejskiej. Ponadto na działania związane z przeciwdziałaniem rozpowszechniania się koronawirusa wydatkowaliśmy już ponad 400 tys. zł nieplanowanych wcześniej środków.

Trzeba mieć świadomość, że miasta nie mają alternatywnych źródeł dla swoich dochodów. Nie czerpią pieniędzy ani z akcyzy ani z podatku VAT. Miasta nie mają „swoich” Narodowych Banków Polskich, instytucji, które mogą „dodrukować” pieniędzy w tym ciężkim czasie. Liczyłem, że będziemy mogli zwolnić przedsiębiorców z podatku od nieruchomości za jeden kwartał, ale pod warunkiem zabezpieczenia rekompensat dla samorządów przez budżet państwa. Niestety poprawka Senatu RP do tzw. tarczy antykryzysowej, zakładająca rekompensaty, została odrzucona przez sejmową większość.

Propozycja zawarta w piśmie odnośnie rezygnacji z tych inwestycji, które nie mają dofinansowania ze źródeł zewnętrznych, a dla których nie zostali jeszcze w przetargach wybrani wykonawcy jest racjonalna, ale takich inwestycji w budżecie miasta na ten rok nie ma. Jedyną taką jest stworzenie nowego miejskiego parku przy ul. Augustiańskiej, jednakże tu część prac została już rozpoczęta przed stanem epidemii, a także złożyliśmy wniosek o dofinansowanie tej inwestycji do samorządu województwa mazowieckiego, mając bardzo dużą szansę na pozyskanie środków. Inne inwestycje z pieniędzy własnych to te, które wybrali sami mieszkańcy w ramach Ciechanowskiego Budżetu Obywatelskiego, ale decyzja o rezygnacji z ich realizacji byłaby daleko kontrowersyjna i podważająca zaufanie do samej idei budżetu partycypacyjnego. Nie możemy również zrezygnować z przygotowania dokumentacji technicznych dla przedsięwzięć planowanych w kolejnych latach, gdyż są to projekty, na które będziemy wnioskować o dofinansowanie z budżetu UE na lata 2021-2027.

Obecnie wykorzystaliśmy dodatkowe cięcia, i tak już bardzo ograniczonych, wydatków bieżących, głównie w zakresie administracji, aby sfinansować, wskazane wyżej ubytki w budżecie miasta. Zrezygnowaliśmy ponadto z bardzo wielu wydatków w obszarze kultury i sportu czy wydawania i druku Gazety Samorządu Miasta Ciechanów.

Wspominane przez państwa działania w innych miastach, np. w Krakowie są analogiczne do tych podjętych już przez Ciechanów (odroczenie płatności podatku od nieruchomości oraz podatku od środków transportu od marca do maja włącznie lub rozłożenia tych podatków na raty; umarzanie odsetek od zaległości; zwolnienie z czynszów przedsiębiorców wynajmujących lokale gminne w okresie zawieszonej działalności; niepobieranie opłaty za zajęcie terenu, na którym działa ogródek letni; zniesienie SPP). Błędnie sądzą Państwo, że „mniejsze miasta mogą więcej”. Otóż jest odwrotnie. Im mniejszy samorząd tym mniejsza możliwość dywersyfikacji źródeł dochodu, im mniejszy samorząd tym mniejsza możliwość szukania oszczędności w wydatkach. Jednakże jak widać we wskazanym przykładzie, stosujemy dokładnie takie same działania jak Kraków. Nawet dalej idące, gdyż w obszarze przeciwdziałania rozpowszechnianiu się koronawirusa postanowiliśmy dostarczyć nie tylko szpitalowi, ale także wszystkim mieszkańcom bezpłatne maseczki. Pełen zakres wszystkich inicjatyw miasta można znaleźć na specjalnie przygotowanej stronie: www.umciechanow.pl/dla_mieszkancow/koronawirus

Jestem gotowy do dialogu oraz działań mających na celu poszukanie możliwości dalszego wsparcia m.in. dla lokalnych przedsiębiorców. Dlatego też zaproszę Państwa do współpracy postulowanej w wiadomości. Będę też aktywnie występował do organów administracji rządowej, także w ramach uczestnictwa miasta w działaniach Związku Miast Polskich, aby wprowadzić np. rekompensaty dla samorządów przy zastosowaniu zwolnień z podatku od nieruchomości. Bez rekompensat jakikolwiek ruch jest niemożliwy do przeprowadzenia z powodów formalno-prawnych, gdyż każda zmiana budżetu powodująca zmniejszenie jednego źródła dochodu musi równocześnie oznaczać wskazanie nowego źródła dochodu lub zmniejszenie wydatków.

Z wyrazami szacunku Krzysztof Kosiński

Treść apelu przedsiębiorców publikujemy tutaj: