Pilne! Radni podjęli uchwałę w sprawie likwidacji szkoły w Malużynie [wideo]

Rada Miejska w Glinojecku podjęła dziś (6 sierpnia) uchwałę w sprawie likwidacji Szkoły Filialnej w Malużynie. Placówka formalnie zakończy swoją działalność z końcem sierpnia.

Za podjęciem uchwały było 12 radnych, przeciw zagłosowały dwie osoby (Aleksandra Olszyna i Zenon Wojda), od głosu wstrzymała się jedna radna (Zenona Babicz).

W trakcie dyskusji nad projektem uchwały radna Aleksandra Olszyna dopytywała jak duże nakłady finansowe musi ponieść gmina na modernizację Szkoły Podstawowej w Woli Młockiej, gdzie mają trafić dzieci z likwidowanej placówki w Malużynie. Wyliczała liczne usterki w tej szkole, zagrażające bezpieczeństwu uczniów i nauczycieli. Wskazywała, że w Woli Młockiej, podobnie jak w Malużynie, również z uwagi na małą liczę uczniów zajęcia odbywają się w klasach łączonych. Zaznaczała, że to w Malużynie rodzi się najwięcej dzieci w gminie, biorąc pod uwagę wsie, a mimo to szkoła tam jest likwidowana. Według informacji radnej, gmina może stracić kilkunastu uczniów, ponieważ rodzice zamierzają przepisać swoje dzieci nie do szkoły w Woli Młockiej, a do Sochocina, Płońska czy Ciechanowa. Według radnej samorząd nie powinien na siłę utrzymać placówki w Woli Młockiej, a jednocześnie prowadzić naukę zarówno tam, jak i w Malużynie, a wobec spadającej liczby uczniów zamknąć za kilka lat obie placówki jednocześnie. Podkreśliła też, że likwidacja szkoły oznacza utratę dla największej wsi w gminie głównego ośrodka życia społecznego.

Burmistrz Glinojecka zapewnił, że część usterek w Woli Młockiej została już usunięta. Dodał również, że na większe prace gmina stara się pozyskać ministerialne dofinansowanie. Zaznaczył, że szkoła, jak każda inna placówka, co roku jest kontrolowana przez powołane od tego instytucje, które nie stwierdzają uchybień. Łukasz Kapczyński nie zgodził się z argumentem, że szkoła jest dla społeczności Malużyna głównym ośrodkiem życia społeczno-kulturalnego. Przypomniał, że w miejscowości funkcjonuje świetlica, z której korzystają mieszkańcy, koło gospodyń wiejskich czy ochotnicza straż pożarna. Całej dyskusji można wysłuchać na nagraniu z dzisiejszej sesji poniżej:

Poniżej publikujemy pełną treść uzasadnienia podjętej dziś uchwały w sprawie przekształcenia Szkoły Podstawowej w Woli Młockiej poprzez likwidację Szkoły Filialnej w Malużynie:

Zgodnie z art. 89 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz. U. z 2024 r. poz. 737 ze zm.) szkoła publiczna może być zlikwidowana z końcem roku szkolnego przez organ prowadzący, po zapewnieniu przez ten organ, uczniom możliwości kontynuowania nauki w innej szkole publicznej tego samego typu. Organ prowadzący jest obowiązany, co najmniej na 6 miesięcy przed terminem likwidacji, zawiadomić o zamiarze likwidacji szkoły: rodziców uczniów, właściwego kuratora oświaty i organ wykonawczy. Szkoła publiczna prowadzona przez jednostkę samorządu terytorialnego może zostać zlikwidowana po uzyskaniu pozytywnej opinii kuratora oświaty. W myśl art. 89 ust. 9 likwidacja Filii Szkoły Podstawowej stanowi przekształcenie Szkoły.

Gmina Glinojeck, rozpoczynając procedurę przekształcenia Szkoły Podstawowej w Woli Młockiej z Filią w Malużynie poprzez likwidację Szkoły Filialnej w Malużynie wypełniła dyspozycje cytowanego na wstępie art. 89 ust. 1 i 3 ustawy Prawo oświatowe. W dniu 27 listopada 2024 r. Rada Miejska w Glinojecku podjęła uchwałę Nr VI/59/2024 w sprawie zamiaru przekształcenia Szkoły Podstawowej w Woli Młockiej poprzez likwidację Szkoły Filialnej w Malużynie.

Poinformowano organizacje związkowe nauczycieli o zamiarze likwidacji Szkoły Filialnej w Malużynie.

Związek Nauczycielstwa Polskiego pozytywnie zaopiniował likwidację w/w szkoły.

Następnie Burmistrz Miasta i Gminy Glinojeck, pismem z dnia 27 stycznia 2025 r., skutecznie zawiadomił w ustawowym terminie rodziców uczniów o zamiarze przekształcenia Szkoły Podstawowej w Woli Młockiej z Filią w Malużynie poprzez likwidację Szkoły Filialnej w Malużynie z dniem 31 sierpnia 2025 r.

Kolejno pismem nr CUW.4421.4.2025.IW z dnia 21 lutego 2025 r. zawierającym uchwałę intencyjną z uzasadnieniem stosownie do treści art. 89 ustawy Prawo oświatowe poinformował Mazowieckiego Kuratora Oświaty o zamiarze przekształcenia Szkoły Podstawowej w Woli Młockiej poprzez likwidację Szkoły Filialnej w Malużynie i wystąpił o wydanie opinii w przedmiotowej sprawie.

Zasadniczym powodem podjęcia uchwały o likwidacji szkoły filialnej jest niekorzystna sytuacja demograficzna polegająca na spadku urodzeń oraz procesy migracyjne, których bezpośrednim skutkiem jest mała ilość dzieci uczęszczających do przedmiotowej szkoły, a także dobro tych dzieci, których lepszy rozwój psychiczny i społeczny jest w większej grupie, w której rozwijają własną aktywność, uczą się kształtowania więzi z innymi, uczą się dialogu, dyskutowania, kompromisu, negocjacji i rozwiązywania konfliktów. Większa grupa umożliwia zaspokojenie potrzeb akceptacji, aprobaty i uznania oraz daje poczucie przynależności do większej społeczności. Analizując arkusze organizacyjne zatwierdzone przez organ prowadzący, liczba uczniów w ostatnich latach kształtowała się następująco:

• rok szkolny 2021/2022 – liczba uczniów 20;
• rok szkolny 2022/2023 – liczba uczniów 18;
• rok szkolny 2023/2024 – liczba uczniów 15;
• rok szkolny 2024/2025 – liczba uczniów 14.

W roku szkolnym 2025/2026 klasa I będzie liczyła 1 ucznia.  Do placówki w Malużynie uczęszczaj

jedynie dzieci mieszkające w miejscowości Malużyn.

Poniżej tabela przedstawia prognozę demograficzną urodzeń dzieci zameldowanych obwodzie Szkoły Podstawowej w Woli Młockiej z Filią w Malużynie, wskazując, że do Szkoły w Malużynie uczęszczają dzieci tylko z miejscowości Malużyn.

Mimo, iż Malużyn jest najbardziej zaludnioną wsią na terenie gminy Glinojeck to jego sytuacja demograficzna jest niekorzystna. Liczba dzieci ujętych w wykazie urodzeń w poszczególnych rocznikach nie zawsze jest tożsama z liczbą dzieci podejmujących naukę w szkole filialnej. Dlatego trudno oszacować dokładnie przewidywaną liczbę uczniów w kolejnych latach.

Z przedstawionych danych wynika, że liczba uczniów uczęszczających do Szkoły Filialnej w Malużynie utrzymuje się na bardzo niskim poziomie. Wskazana sytuacja ma swoje dalsze negatywne konsekwencje w postaci niemożności zapewnienia uczniom szkoły optymalnych warunków nauczania, związanych m. in. z koniecznością prowadzenia zajęć edukacyjnych w małych, kilkuosobowych grupach klasowych, będących klasami łączonymi, co znacząco redukuje możliwości indywidualnej pracy nauczyciela z uczniem, która to kwestia uchodzi za główny atut tzw. małych szkół.

W związku z powyższym zachodzi potrzeba reorganizacji sieci szkół publicznych w Gminie Glinojeck w celu wyrównania szans edukacyjnych uczniów likwidowanej szkoły, m. in. poprzez umożliwienie im nauki w szkole posiadającej odpowiednią infrastrukturę edukacyjną do realizacji programów nauczania, wychowania i rozwoju fizycznego. Uczniowie będą mieli zapewnione nie tylko bezpieczne i higieniczne warunki nauki, ale również warunki do rozwoju zainteresowań i uzdolnień na zajęciach pozalekcyjnych i pozaszkolnych. Tak więc w planowanej zmianie widoczna jest korzyść dla społeczności mieszkańców wyrażająca się m.in. poprzez poprawę warunków nauki ich dzieci.

Szkoła Filialna w Malużynie nie posiada sali gimnastycznej, stołówki szkolnej, a mała liczba dzieci w szkole i wysokie koszty utrzymania takiej infrastruktury powodują, że realizacja tego zakresu prac jest niemożliwa z punktu widzenia możliwości finansowych Gminy. Uzasadniona zatem staje się decyzja o likwidacji szkoły i przeniesieniu dzieci do Szkoły Podstawowej w Woli Młockiej, która taką infrastrukturą dysponuje.

Likwidacja Szkoły Filialnej w Malużynie nie pogorszy warunków nauki i nie ograniczy powszechnej dostępności do szkoły. Wprost przeciwnie – skoncentrowanie nauki w Szkole Podstawowej w Woli Młockiej, spowoduje racjonalizację i optymalizację wydatków oświatowych, dzięki czemu możliwe będzie stworzenie lepszej infrastruktury i bogatszej oferty edukacyjnej dla uczniów. Dodatkowo zmiana szkoły da uczniom także większe szanse na to, że szybciej i lepiej zintegrują się ze swoimi rówieśnikami, co w rezultacie ułatwi im kontynuację nauki w szkołach ponadpodstawowych.

Czynnikiem uzasadniającym podjęcie decyzji są również wysokie koszty utrzymania Szkoły Filialnej w Malużynie w stosunku do liczby uczęszczających dzieci. Zbyt mała liczba uczniów, a co za tym idzie niska  subwencja  oświatowa,  powoduje,  że  Gmina  Glinojeck  ponosi  wysokie  koszty  związane z utrzymaniem szkoły. Roczne koszty utrzymania jednego dziecka w Szkole Filialnej w Malużynie przedstawiają się następująco:

- w 2021 roku to 21 660,00 zł,

- w 2022 roku to 28 423,00 zł,

- w 2023 roku to 28 735,30 zł,

- w 2024 roku to 37 741,43 zł,

Ponadto wszyscy nauczyciele pracujący w Szkole Filialnej w Malużynie są nauczycielami zatrudnionymi w Szkole Podstawowej w Woli Młockiej, ponieważ w szkole filialnej nie funkcjonuje odrębna rada pedagogiczna i nie są przewidziane ich zwolnienia z pracy.

Warunki nauki, wychowania i opieki w Szkole Filialnej w Malużynie systematycznie pogarszają się. Aktualnie nie zostało rozstrzygnięte postępowanie na wymianę dachu w ww. placówce. Dach jest pokryty częściowo plandeką. Na poddaszu znajdowała się pracownia informatyczna, która została przeniesiona ze względu na zalecenia sanepidu. Pozostała tam jednak biblioteka, do której prowadzą bardzo niebezpieczne schody. Zapewnienie odpowiednich warunków nauki, wychowania, opieki również w zakresie bezpieczeństwa i higieny uczniów będą dla organu prowadzącego szkołę znacznie łatwiejsze, jeśli będą dotyczyły finansowania jednego budynku. W roku szkolnym 2023/2024 do Szkoły Podstawowej w Woli Młockiej zakupiono i zamontowano nowe drzwi przesuwne oraz wyremontowano hol. Na rok szkolny 2024/2025 zaplanowano remont stołówki. W związku z powyższym warunki nauki i bezpieczeństwa dzieci przenoszonych nie pogorszą się, a ulegną znacznej poprawie.

Obecnie  Gmina  Glinojeck  organizuje  dowóz  uczniów  do  szkół  zapewniając  im  opiekę w  autobusach.  Po  przeprowadzonej  likwidacji  uczniowie  oddziału  przedszkolnego  oraz  klas I-III będą mieli zapewniony dowóz i opiekę do Szkoły Podstawowej w Woli Młockiej. Uczniowie z Malużyna już są dowożeni do Szkoły Podstawowej w Woli Młockiej, ponieważ niektórzy rodzice nie zdecydowali się na wybór szkoły filialnej, a na szkołę macierzystą lub inną szkołę na terenie Gminy. Uczniowie klas, IV-VIII także są dowożeni do Woli Młockiej. Uczniowie wysiadają z autobusu bezpośrednio przy wejściu na teren szkoły, są odbierani przez dyżurującego nauczyciela i kierowani do sal lub na świetlicę szkolną, a po zajęciach oczekują na odwóz na świetlicy szkolnej pod opieką nauczyciela. Z powyższego wynika jednoznacznie, że dowożenie uczniów z Malużyna do Szkoły Podstawowej w Woli Młockiej jest sprawne i bezpieczne.

Warunki, którymi dysponuje Szkoła Podstawowa w Woli Młockiej zapewniają wystarczającą liczbę pomieszczeń dydaktycznych doprowadzenia obowiązkowych i dodatkowych zajęć edukacyjnych. Wielkość oddziałów swobodnie pozwoli przyjąć do niej uczniów ze szkoły Filialnej w Malużynie, bez konieczności zmian w organizacji nauki. Macierzysta szkoła dysponuje dwukondygnacyjnym budynkiem, obok którego znajduje się duże trawiaste boisko, wyposażone w bramki oraz wiejski plac zabaw i siłownię zewnętrzną. Na górnej kondygnacji znajduje się 5 sal lekcyjnych, na tym poziomie mieści się także stołówka szkolna z zapleczem gastronomicznym, biblioteka oraz łazienka dla dziewcząt, a także pokój nauczycielski, gabinet dyrektora szkoły i oddzielna łazienka dla personelu. Na dolnej kondygnacji są 4 sale lekcyjne, sala gimnastyczna z drabinkami i niezbędnym sprzętem sportowym oraz łazienka dla chłopców. Wszystkie łazienki przeszły w ostatnich latach kompleksowy remont. Na tym poziomie w pobliżu drzwi wejściowych znajduje się kotłownia z piecem gazowym oraz pomieszczenia gospodarcze. Na obydwu poziomach znajdują się oddzielne szatnie dla uczniów: na górze dla przedszkolaków i uczniów klasy I, na dole dla pozostałych uczniów. Wyposażone są w meble dostosowane do wieku dzieci.

Sale lekcyjne wyposażone są w niezbędny sprzęt oraz pomoce dydaktyczne, wykorzystywane przez nauczycieli, a także w sprzęt multimedialny oraz 10 komputerów w sali informatycznej. Nauczyciele mają do dyspozycji laptopy, kolorową drukarkę i kserokopiarkę. W bibliotece znajdują się aktualne lektury, księgozbiór podręczny oraz inne pozycje książkowe dostosowane do wieku uczniów, systematycznie uzupełniane. Obok szkolnej biblioteki znajduje się Gminna Biblioteka Publiczna, do której uczniowie mają łatwy dostęp i mogą korzystać z jej zasobów w razie potrzeby. Zajęcia w szkole odbywają się w trybie jednozmianowym.

W wyniku przeprowadzonej procedury Mazowiecki Kurator Oświaty postanowieniem z dnia 21 marca 2025 r. znak DCI.542.3.3.2025.AK, wyraził negatywną opinię w sprawie zamiaru przekształcenia Szkoły Podstawowej w Woli Młockiej z Filią w Malużynie poprzez likwidację Szkoły Filialnej w Malużynie z dniem 31 sierpnia 2025 r.

Burmistrz Miasta i Gminy Glinojeck pismem nr CUW.421.4.2025.IW z dnia 31 marca 2025r. przekazał do Ministra Edukacji Narodowej, zażalenie na postanowienie Mazowieckiego Kuratora Oświaty wskazując w nim na:

-nienależyte wyjaśnieni stanu faktycznego sprawy,

-nieprawidłową analizę dokumentacji sprawy,

-braku wszechstronnej i obiektywnej oceny zgromadzonego materiału dowodowego,

-naruszenie art. 89 ust. 3 ustawy Prawo oświatowe, poprzez wydanie negatywnej opinii pomimo spełnienia  przez  organ  prowadzący  wszystkich  przewidzianych  prawem  warunków  formalnych i merytorycznych do uzyskania opinii pozytywnej,

-naruszenie art. 55 ust. 2 pkt 6 ustawy Prawo oświatowe, polegające na błędnym uznaniu przez Mazowieckiego Kuratora Oświaty, że w szkole filialnej objętej zamiarem likwidacji dzieci mają zapewnione bezpieczne i higieniczne warunki nauki.

W związku z powyższym Minister Edukacji postanowieniem z dnia 03 lipca 2025 r. znak DWST- WOOS.4021.69.2025.EM, uchylił zaskarżone postanowienie Mazowieckiego Kuratora Oświaty w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji, ponieważ ten nie wyjaśnił w pełni wszystkich istotnych okoliczności sprawy.

Mazowiecki Kurator Oświaty ponownie dokonał wszechstronnej analizy przedmiotowej sprawy, w tym dokonał ponownej oceny warunków lokalowo-dydaktycznych Szkoły Filialnej w Malużynie i Szkoły Podstawowej w Woli Młockiej w kontekście planowanego przekształcenia oraz dokumentacji uzupełnionej przez Burmistrza Miasta i Gminy Glinojeck i postanowieniem z dnia 23 lipca 2025 r. znak DCI.542.3.3.2025.AK (wpłynęła do Urzędu 24 lipca 2025 r.), wyraził pozytywną opinię w sprawie zamiaru przekształcenia Szkoły Podstawowej w Woli Młockiej z Filią w Malużynie poprzez likwidację Szkoły Filialnej w Malużynie z dniem 31 sierpnia 2025 r.

W ogólnym bilansie powyższych czynników przejście uczniów zlikwidowanej szkoły do szkoły macierzystej przyczyni się do poprawy ich warunków kształcenia i zapewni większe bezpieczeństwo, a biorąc pod uwagę:

-prognozę demograficzną w gminie (nie nastąpi zdecydowane zwiększenie liczby uczniów),

-analizę kosztów prowadzenia szkoły,

-zły stan techniczny budynku,

-możliwość przejęcia uczniów szkoły filialnej przez szkołę macierzystą bez tworzenia dodatkowych

oddziałów, a mające lepsze warunki bazowe,

-organizację dowożenia uczniów z uwzględnieniem czasu dojazdu i oczekiwania uczniów na zajęcia szkolne po przyjeździe autobusu i na odjazd autobusu po zakończonych zajęciach oraz planowanej organizacji zajęć świetlicowych dla dzieci dojeżdżających,

-możliwość zatrudnienia kadry nauczycieli w szkole macierzystej, należy uznać, że zamknięcie szkoły

Filialnej w Malużynie,

jest w pełni uzasadnione.

Podejmując niniejszą uchwałę organ prowadzący wypełnił wszelkie obowiązki i spełnił kryteria

określone w obowiązujących przepisach dotyczących likwidacji szkoły.

Mając na uwadze powyższe ustalenia podjęcie niniejszej uchwały jest zasadne.