Odwołana dyrektorka PCKiSz w Ciechanowie złożyła pozew

Teresa Kaczorowska, dyrektor Powiatowego Centrum Kultury i Sztuki w Ciechanowie w latach 2011-2019, została odwołana, bez podania przyczyn i uzasadnienia, za czasów poprzedniego Zarządu Powiatu. Bezprawnie - tak orzekły sądy pracy i administracyjne wszystkich szczebli, łącznie z NSA. Domaga się teraz zwrotu utraconego zarobku. Spór dotyczący tej sprawy toczy się od 3 lat w Sądzie Okręgowym w Płocku.

Przypomnijmy. Uchwałę w sprawie odwołania Teresy Kaczorowskiej ze stanowiska dyrektora PCKiSz podjął jednogłośnie, 23 września 2019 roku, Zarząd Powiatu Ciechanowskiego, gdy na jego czele stała starosta Joanna Potocka–Rak. Zarząd nie podał powodów swojej decyzji. Tydzień później, na sesji starosta wyjawiła tylko, że miała być ona podyktowana „szeregiem nieprawidłowości” w funkcjonowaniu tej placówki, jakie wykazała kontrola prowadzona w powiatowej jednostce kultury. Dyrektorka straciła stanowisko po 8 latach nienagannej pracy – co roku otrzymywała premie od Starostwa za wyprowadzenie PCKiSz z kryzysu, cyfryzację kina, wzbogacenie kulturalnej oferty czy za umiejętność zdobywania funduszy zewnętrznych. Nie pomogły też pozytywne opinie wszystkich organizacji pozarządowych z PCKiSz, ani głosy protestu, nie tylko z Ciechanowa.

Teresa Kaczorowska odwołała się od decyzji Zarządu Powiatu Ciechanowskiego do Wojewody Mazowieckiego, który uchwałę ją odwołującą unieważnił już w styczniu 2020 r. Starostwo zaskarżyło wtedy decyzję wojewody do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, a potem złożyło skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego. WSA podał w uzasadnieniu, że Teresę Kaczorowską odwołano z istotnym naruszeniem prawa, a tym samym uchwała o jej odwołaniu przez Zarząd Powiatu jest nieważna. NSA podtrzymał tę decyzję. Do takiego samego wniosku, o wydaniu decyzji z naruszeniem prawa, doszedł wydział Pracy Sądu Rejonowego w Ciechanowie, a później także. wydział Pracy Sądu Okręgowego w Płocku.

Kiedy wszystkie sądy administracyjne i pracy orzekły złamanie prawa, Teresa Kaczorowska zdecydowała się złożyć, 20 czerwca 2022 r., pozew o zapłatę w I Wydziale Cywilnym w Sądzie Okręgowym w Płocku, z tytułu utraconego zarobku. Została bowiem odwołana 2 lata wcześniej niż opiewała jej umowa (miała pracować do 31 sierpnia 2021 r.).

Starostwo Powiatowe ujawnia, że w każdym przypadku stwierdzenia, że uchwała została wydana z naruszeniem prawa, podobnie jak w przypadku stwierdzenia jej nieważności, istnieje możliwość dochodzenia odszkodowania za szkodę wyrządzoną przez władzę publiczną. Takie roszczenie o ponad 100 tys. zł, nie licząc kosztów sądowych, zostało skierowane przeciwko Powiatowi Ciechanowskiemu przez Teresę Kaczorowską. Zapytaliśmy, kto pod względem formalno-prawnym opiniował wówczas uchwałę o odwołaniu Teresy Kaczorowskiej.

- Projekt uchwały w sprawie odwołania Teresy Kaczorowskiej, podobnie jak uchwałę w sprawie zwolnienia Przemysława Zadrożnego ze stanowiska dyrektora DPS, która także została uznana przez sądy administracyjne za wydaną niezgodnie z przepisami, pod względem prawnym opiniował prawnik z Kancelarii Radcy Prawnego Jacek Nieścior” (nazwisko prawnika widnieje na pieczątce na projektach obu uchwał). Nie świadczy ona już usług prawnych na rzecz naszego urzędu – wyjaśnia Sławomir Gortat, kierownik wydziału promocji Starostwa Powiatowego w Ciechanowie.

Teresa Kaczorowska w rozmowie z naszym portalem dodaje, że domaga się jedynie zwrotu utraconego wynagrodzenia. A mogłaby żądać zapłaty za szkody zdrowotne, moralne czy wizerunkowe, które ją dosięgnęły. Wspomina że kilkakrotnie zabierało ją pogotowie, bo poza bezprawnym jej odwołaniem ze stanowiska, powiat nękał ją długo bezpodstawnymi zarzutami, zawiadamiał organy ścigania, rzecznika dyscypliny finansów publicznych itp. - musiała się bronić w wielu przesłuchaniach i procesach. Zarzucano jej szereg nieprawidłowości, które nie potwierdziły się, ale kosztowała ją to wiele zdrowia, choć wszystkie sprawy wygrała.

Przypomina również, że z jej pozwu przeciwko ówczesnym władzom powiatu toczyła się także sprawa o naruszenie jej dóbr osobistych, a zwłaszcza dobrego imienia. Przystała jednak na propozycję Sądu w Płocku o zawarcie ugody, o co prosił ją też nowy Zarząd Powiatu - odwołaną Joannę Potocką–Rak zastąpił wówczas starosta Jan Andrzej Kaluszkiewicz, z którym ustaliła, że w ramach ugody zostanie publicznie przeproszona (na sesji i w lokalnych mediach), co nastąpiło.

Odrębny wątek dotyczy ostatniego jej pozwu o zwrot pensji. Sprawa ta toczy się w Płocku już ponad 3 lata.

- Mam dość procesowania się i spodziewałam się, że także w tym przypadku Zarząd Powiatu zawrze ze mną ugodę, na co bardzo nalegał sąd w Płocku. Ale tak się nie stało. Co więcej, Starostwo domaga się ciągle nowych dokumentów, a ostatnio zażądał powołania biegłego, który ma wyliczyć wysokość odszkodowania – powiedziała Teresa Kaczorowska.

Zwykle taki ruch oznacza przedłużenie postępowania w sprawie wypłaty należnych utraconych pensji, bo biegły potrzebuje dużo czasu na sporządzenie opinii. W praktyce trwa to często rok, a nawet dłużej. To bolączka naszego wymiaru sprawiedliwości. Biegłych jest za mało i z tego powodu orzekają oni w wielu sprawach, a sądy i petenci długo czekają na opinie.

Sławomir Gortat w rozmowie z naszym portalem przyznaje, że Starostwo poprosiło o opinię biegłego, co jednak jest podyktowane jedynie obowiązkiem dbania o finanse powiatu i koniecznością wyliczenia, czy takie odszkodowanie należy się, a jeśli tak, to w jakiej wysokości.