Burzliwa dyskusja na nadzwyczanej powiatowej sesji

7 sierpnia, na nadzwyczajnej sesji Rady Powiatu Ciechanowskiego, zapadła decyzja o zwiększeniu limitu zobowiązań, jaki w tym roku planuje zaciągnąć samorząd powiatowy. Odkąd zmieniły się władze powiatu, niemal na każdej sesji dochodzi do ożywionej dyskusji, momentami wręcz pyskówki. Tak było i tym razem. Największa polemika wywiązała się między kierownikiem Józefem Borkowskim a opozycyjną radną, Joanną Potocką - Rak.

Przewiduje się m.in. sfinansowanie „przejściowego deficytu” wynoszącego 9 mln zł i zaciągnięcie „planowanego deficytu” w wysokości około 3 mln zł. Jednocześnie prawie 4 mln zł przewidziano na spłatę wcześniej zaciągniętych zobowiązań kredytowych.

Najważniejsze budżetowe zmiany

Z uzasadnienia do uchwały dowiadujemy się, że do budżetu samorządu wpłynęła kwota 2 mln 475 tys. zł z rządowego programu Polski Ład na rozbudowę drogi powiatowej na odcinku od ul. Leśnej w Ciechanowie do miejscowości Rutki – Marszawice (I etap). Ponadto 100 tys. zł wpłacił samorząd Glinojecka na modernizację drogi powiatowej Glinojeck – Żeleżnia – Krusz.

Rosną nie tylko dochody, ale także wydatki. O 80 tys. zł zwiększono plan dotacji w dziale kultura, w tym 60 tys. zł na wniosek dyrektorki tej placówki ma zostać przeznaczone na pokrycie kosztów związanych z organizacją zaplanowanej na 19 sierpnia imprezy pn. „Kubańskie rytmy nad Łydynią”, a 20 tys. zł na współfinansowanie jubileuszu 30. rocznicy nadania praw miejskich miastu Glinojeck.

Żeby bilans się zgadzał, poszukano brakujących 80 tys. zł. O 50 tys. zł mniej starostwo wyda na promocję powiatu, o 25 tys. zł mniej na kulturę, a o 5 tys. zł – na sport.

Na dodatkowe 40 tys. zł może liczyć Powiatowy Zarząd Dróg w Ciechanowie z przeznaczeniem na bieżące zakupy (m.in. emulsji asfaltowej, mieszanki mineralno – asfaltowej na zimno oraz kruszywa). Zważywszy, jakie są ceny tego typu materiałów, nie jest to duży zakup. Na dodatkowe 18,8 tys. zł może liczyć Powiatowy Urząd Pracy z przeznaczeniem na bieżące naprawy i ubezpieczenie (przesunięcie z wydatków majątkowych).

Z większych przesunięć, o 385 tys. zł zmniejszono plan wydatków rzeczowych w Starostwie (media, zakupy, usługi), co tłumaczy się koniecznością „pokrycia niezbędnych zwiększeń wydatków majątkowych oraz zakupów materiałów w PZD w Ciechanowie”.

Na liście najważniejszych wydatków majątkowych widnieje m.in. przesunięcie kwoty 2,75 mln zł na rozbudowę ul. Leśnej w Ciechanowie do miejscowości Rutki Marszewice na 2024 rok. Oznacza to, że inwestycja ta w bieżącym roku się nie rozpocznie. Na wniosek dyrektora PZD w Ciechanowie 320 tys. zł zwiększono na przebudowę drogi powiatowej Glinojeck – Żeleżnia – Krusz, a 230 tys. zł na przebudowę drogi powiatowej prowadzącej od drogi wojewódzkiej nr 616 do miejscowości Przywilcz (gm. Grudusk). Na planowaną budowę nowego boiska wielofunkcyjnego przy ZS nr 1 w Ciechanowie zarezerwowano 130 tys. zł, co ma wystarczyć na opracowanie dokumentacji projektowej. Poza tym, „ze względu na oszczędności na zadaniu”, zmniejszono wydatki na zakup służbowego auta dla Powiatowego Urzędu Pracy o ok. 18,8 tys. zł.

Dyskusja na sesji

Na sesji zmiany w budżecie przedstawiła skarbnik Hanna Dworecka. Tradycyjnie głos zabrała radna powiatowa Joanna Potocka – Rak. Wyliczyła, że deficyt utrzymuje się na poziomie 19 mln zł od czerwca br. - Widziałam ekwilibrystykę finansową obecnego Zarządu Powiatu, żeby nie zwiększać deficytu, poprzez przesuwanie zadań inwestycyjnych w czasie – komentowała. Zauważyła, że zadanie modernizacji drogi w Ślubowie ograniczono o krótszy odcinek drogi, do granicy z powiatem pułtuskim. Przypomniała, że osoby które przygotowywały wniosek na drogę z Ojrzenia do gminy Nowe Miasto już nie pracują w PZD. Domyślała się, że starosta zaraz powie o błędach przy tym wniosku. Mimo to osoby te zostały potraktowane, jak zostały. Pytała, czy wstępnie kalkulowano koszt utrzymania zadaszonej hali przy ZS nr 1 w Ciechanowie. To lekkie konstrukcje, generujące duże koszty utrzymania zimą.

Radny Adam Krzemiński pytał o szczegóły dotyczące modernizacji ul. Leśnej do miejscowości Rutki Marszewice (I etap). Chciał wiedzieć, co jest powodem przesunięcia tej inwestycji na przyszły rok i czy jest szansa na zakończenie jej 2024. Dobrze się stało, że udało się pozyskać dofinansowanie drogi z Ojrzenia do gminy Nowe Miasto, o której remont wcześniej apelował. To szansa na odciążenie innej drogi do Warszawy, biegnącej przez gm. Sońsk.

Radna Jolanta Teklińska pytała dlaczego na modernizację drogi w Ślubowie zwiększa się kwota, a zmniejsza się zakres robót. Zostaje krótki odcinek, który nie będzie remontowany, co dla części mieszkańców ma znaczenie.

Kierownik wydziału inwestycji Józef Borkowski komentował, że każda inwestycja generuje koszty utrzymania przyszłego obiektu, ale na pewno nie będą one tak duże, jak koszty jakie generuje obecnie Centrum Administracyjne. Takich hal ma w Polsce powstać kilkaset. Projekt był przemyślany przez Ministerstwo Sportu i Turystyki. Na pewno jest on sprawdzony. W Elblągu są trzy takie hale i sprawdzają się na potrzeby szkół. Zapewniał, że hala na pewno spełni swoje zadanie. Zapewnia o tym zarówno ministerstwo sportu, jak i firma, która rekomenduje ten projekt. Przypomniał, że obiekty sportowe w powiatowych szkołach, które są właśnie remontowane, były w bardzo kiepskim stanie. Szkoły powiatowe nie mają nawet jednej hali sportowej, która spełniałaby standardy. Remonty poprawią stan obiektów. Projektowana hala będzie uzupełnieniem tego, czego nie zrobiono wcześniej. Nie ma jeszcze pewności, jaka koncepcja przeważy, bo pod uwagę brana jest także propozycja budowy nieco innej hali.

- Byłbym spokojny o ten projekt. Wiele samorządów podejmuje to ryzyko. Rozumiem, że każde nowe przedsięwzięcie spotka się z krytyką pani radnej Potockiej – Rak, bo nie jest ona przychylna wszystkim przedsięwzięciom, które zmieniają zastaną rzeczywistość – komentował Józef Borkowski.

- Proszę do rzeczy – zdążył powiedzieć przewodniczący, ale była to już końcówka wypowiedzi kierownika.

Radna Potocka – Rak skrytykowała swojego przedmówcę. Komentowała, że z niedowierzaniem wysłuchała tego, co powiedział kierownik. - Rozumiem, że teraz mamy nowe standardy dotyczące tego, jak kierownicy powiatowych jednostek odnoszą się do radnych powiatu ciechanowskiego. Rozumiem, że odbywa się to za zgodą panów starosty i przewodniczącego. Takie zachowanie, jakie ma miejsce od pewnego czasu, nie powinno mieć miejsca na tej sali – mówiła. Kierownika Borkowskiego upominała, żeby nie zapominał, gdzie jest i kim jest. Skarżyła się, że przez ostatnie 4 lata nie słyszała podobnej pyskówki z udziałem kierownika kierowanej pod adresem radnego. Jej zdaniem, takie sytuacje są niedopuszczalne. - Niestety panie przewodniczący, pan na takie sytuacje pozwala – stwierdziła. Zapewniała, że wspomniała o projekcie zadaszonej hali sportowej, bo inne samorządy mają problemy z eksploatacją tego typu obiektów. Nawiązując do inwestycji na ul. Leśnej pytała dlaczego starostwo korzysta z poprzedniej krytykowanej dokumentacji, skoro zapłaciło za nową dokumentację. Pytała za co zapłacono: za makulaturę?

- Proszę powściągnąć swoje uwagi – stwierdził przewodniczący Rady Powiatu, Sławomir Morawski, w trakcie jej wypowiedzi, ale i tak radna powiedziała to, co zamierzała. Tłumaczyła, że też mogłaby mieć uwagi do pracy Józefa Borkowskiego na stanowisku kierownika PZD. Wspomniała także o roli, jaką w wyborze nowego projektu modernizacji ul. Leśnej odegrała radca prawny Joanna Pszczółkowska.

- Jestem zdziwiona, skąd radna Potocka – Rak wie, co powiedziałam, a czego nie powiedziałam na posiedzeniach Zarządu Powiatu, skoro w nich nie uczestniczy - komentowała Joanna Pszczółkowska. Zapewniła, że wydaje jedynie opinię prawną. Nie ocenia przydatności projektu pod względem merytoryczny. To leży w gestii Zarządu Powiatu.

Starosta Jan Andrzej Kaluszkiewicz mówił, że otwarcie ofert na pierwszy odcinek tej inwestycji nastąpi 31 sierpnia. Do modernizacji drogi powiatowej, od ul. Leśnej do Rutek Marszewic, dołożą się samorząd miasta i gmina wiejska.

Dyrektor PZD Robert Szepietowski potwierdził, że zmniejszył się o ponad 250 metrów zakres inwestycji drogowej w Ślubowie. PZD miał problem z wyłonieniem wykonawcy. Na pierwszy przetarg nikt się nie zgłosił. Przygotowana wcześniej dokumentacja nie zawierała wstępnego kosztorysu, co na pewno było dużą przeszkoda. Teraz trzeba wykonać projekt budowlany, bo droga będzie modernizowana w systemie zaprojektuj i wybuduj. Inwestycja na ul. Leśnej będzie wykonywana na podstawie poprzedniej dokumentacji, bo ta została złożona przy okazji zabiegania o pozwolenie na budowę. Odniósł się także do sprawy zatrudnienia w PZD. Wyjaśnił, że na razie nie pracuje tylko jedna osoba, a druga osoba przebywa na zwolnieniu lekarskim.

Choć opinie były podzielone w niektórych sprawach, gdy przyszło do głosowania za uchwałami i zmianami w budżecie, zagłosowali za nimi wszyscy obecni radni (19 osób).

9 sierpnia po południu Starostwo oficjalnie odniosło się do wypowiedzi radnej Potockiej - Rak. Przekonuje, że "planowany deficyt" na 2023 rok nie jest rzeczywisty, a ostateczny wynik za pierwsze półrocze br. jest dodatni i jest on lepszy niż w I półroczu 2022 roku. Po szczegóły odsyłamy na stronę Starostwa.