Miasto nielegalnie pobiera opłaty za płatne parkingi?

W Ciechanowie na większości parkingów objętych strefą płatnego parkowania, opłaty mogą być pobierane od kierowców niezgodnie z prawem. Wszystko przez nieprawidłowe oznakowanie miejsc postojowych, które powinny być wyznaczone białymi liniami.

Szczegółowe warunki techniczne dla znaków i sygnałów drogowych oraz urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego i warunków ich umieszczania na drogach określa rozporządzenie Ministra Infrastruktury z 2003 roku. W lutym 2014 roku w życie weszła nowelizacja rozporządzenia, która m.in. wprowadziła znaczące zmiany w oznakowaniu stref płatnego parkowania. W rozporządzeniu (jego treść TUTAJ) czytamy, że w strefie oznakowanej znakiem D-44 (znak "strefa płatnego parkowania" - przyp.red.) miejsca dla postoju pojazdu samochodowego wyznacza się znakami pionowymi określonymi w pkt 5.2.18 oraz znakami poziomymi określonymi w załączniku nr 2 do rozporządzenia w: pkt 5.2.4, pkt 5.2.5, pkt 5.2.6 i pkt 5.2.9.2.

Inaczej mówiąc strefa płatnego parkowania musi być oznaczona zarówno znakami pionowymi jak i poziomymi. Jak wyjaśnia w rozmowie z naszym portalem biuro prasowe Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju do prawidłowego oznakowania SPP wymagane są znaki drogowe oznaczające wjazd i wyjazd ze strefy, w której za postój pojazdu  pobierana jest opłata (D-44 „strefa płatnego parkowania”, D-45 „koniec strefy płatnego parkowania”) oraz oznaczające miejsca postojowe na obszarze objętym strefą płatnego parkowania (np.: D-18 „parking”, D-18a „parking - miejsce  zastrzeżone”) i wyznaczające poszczególne miejsca postoju (P-18 „stanowisko postojowe”, P-19 „linia wyznaczająca pas postojowy”, P-20 „koperta”) w tej strefie.

Tylko tak oznakowane parkingi, należące do strefy płatnego parkowania, dają podstawę do naliczania opłat za ich korzystanie. Tymczasem w Ciechanowie, według przytoczonej interpretacji, większość parkingów nie posiada prawidłowego oznakowania poziomego, czyli miejsc postojowych wyznaczonych białą linią. Z taką sytuacją mamy do czynienia chociażby przed samym ratuszem, czyli na Placu Jana Pawła II. Tu wszystkie miejsca postojowe oznaczone są żółtą kostką brukową. Co ważne, jak poinformowało nas Ministerstwo Infrastruktury, oznakowanie poziomie powinno również charakteryzować się m.in. dobrą widocznością w ciągu całej doby, wysokim współczynnikiem  odblaskowości, również w warunkach dużej wilgotności, zachowaniem minimalnych parametrów odblaskowości w całym okresie użytkowania. Jak się okazuje w ten sposób wyznaczono jedynie miejsca postojowe dla osób niepełnosprawnych:

[nggallery id=1617]

Oznakowanie miejsc postojowych za pomocą kostki innego koloru niż nawierzchnia parkingu, zastosowano także na płatnych parkingach przy ulicach Ściegiennego, Witosa czy Mickiewicza:

[nggallery id=1619]

Prawidłowego oznakowania próżno szukać także na ulicach Nadfosnej czy Mikołajczyka, gdzie zastosowana kostka mocno utrudnia w ogóle odróżnienie miejsc postojowych:

[nggallery id=1620]

Sprawa prawidłowego oznakowania stref płatnego parkowania budzi sporo kontrowersji w wielu miastach kraju. Ostatnio o interpretację przepisów do ministerstwa zwrócił się m.in. wojewoda pomorski, który otrzymał jednoznaczną odpowiedź. Czytamy w niej, że wprowadzenie Strefy Płatnego Parkowania wymaga zastosowania w organizacji ruchu m.in. znaków drogowych oznaczających wjazd i wyjazd ze strefy, w której za postój pojazdu pobierana jest opłata – tj. znak D-44 „strefa płatnego parkowania” i D-45 „koniec strefy płatnego parkowania” oraz znaków drogowych oznaczających miejsca postojowe na obszarze objętym strefą płatnego parkowania i wyznaczających poszczególne miejsca postoju w tej strefie. Zgodnie ze stanowiskiem Ministra Infrastruktury i Rozwoju, miejsce dla postoju pojazdu powinno być oznakowane znakiem pionowym i poziomym i tylko takie wyznaczenie miejsca obliguje do uiszczenia opłaty za parkowanie w Strefie Płatnego Parkowania.

W rozmowie z pracownikami biura prasowego Ministerstwa Infrastruktury dopytywaliśmy, czy wyznaczenie miejsc postojowych kostką brukową jest zgodne z przepisami i tym samym daje podstawę do pobierania opłat w strefie płatnego parkowania. Oto odpowiedź jaką uzyskaliśmy: Odnosząc się do sposobu wyznaczania miejsc postojowych materiałem drogowym (kostką  brukową) o odmiennej kolorystyce w stosunku do nawierzchni informuję, że zgodnie z przepisami przywołanego rozporządzenia z dnia 31 lipca  2002 r., znaki drogowe poziome są białe lub żółte. Oznakowanie powinno charakteryzować się: dobrą widocznością w ciągu całej doby, wysokim współczynnikiem  odblaskowości, również w warunkach dużej wilgotności,zachowaniem minimalnych parametrów odblaskowości w całym okresie użytkowania, odpowiednią szorstkością zbliżoną do szorstkości nawierzchni, na której są umieszczone, odpowiednim okresem trwałości, odpornością na ścieranie i zabrudzenie oraz szybką metodą aplikacji, uwzględniającą również wymogi ekologiczne. Wyznaczenie stanowisk postojowych materiałem drogowym o odmiennej kolorystyce w stosunku do nawierzchni, ale nie w sposób określony przywołanymi wyżej przepisami, nie stanowi obowiązku dla kierującego pojazdem do wykonywania postoju pojazdu na tak wyznaczonych stanowiskach.

Z podobnym problemem zmaga się wiele miast w Polsce.  W Częstochowie odstąpiono od karania kierowców, którzy nie wnieśli opłaty na pozostawienie pojazdu na źle oznakowanym parkingu, ponieważ namalowanie białych linii okazało się niemożliwe ze względów estetycznych. Z kolei we Włocławku władze wystąpiły do wojewody o interpretację przepisów.

Według przytoczonych interpretacji ciechanowski ratusz powinien więc albo w prawidłowy sposób oznaczyć miejsca postojowe w strefie płatnego parkowania albo odstąpić od pobierania opłat w miejscach, gdzie oznakowanie jest nieprawidłowe. Dodajmy, że rozporządzenie dotyczące prawidłowego oznakowania SPP obowiązuje od 14 lutego 2014 roku.

Jak zareagują władze Ciechanowa? Przekazaliśmy już w tej sprawie nasze pytania. Po otrzymaniu odpowiedzi, niezwłocznie Was o tym poinformujemy. Wiemy natomiast, jaką odpowiedź uzyskał już jeden z naszych Czytelników, który z zapytaniem w tej samej sprawie zwrócił się kilka tygodni temu do prezydenta.  W otrzymanym piśmie ratusz wyjaśnia, że uchwała Rady Miasta stanowiąca podstawę do pobierania opłat w SPP, jest zgodna z rozporządzeniem Ministra Transportu z 23 września 2013 roku.  Przedstawiciele Urzędu Miasta zaznaczyli jednocześnie, że miejsca postojowe na części parkingów, rzeczywiście wydzielone zostały za pomocą kolorowej kostki. Do sprawy będziemy powracać.